Permiso para conducir sin carnet

Se anuncia y aprueba una ley para endurecer las penas para los conductores que se excedan a la hora de coger el volante.
La cárcel será el destino para aquellos que corran mas de la cuenta, los que den tasas de alcohol por encima de un limite o los que hagan cualquier maniobra que ponga en peligro a otros conductores.

Todo muy bien, pero esta ley que va dirigida a que la seguridad en la carretera sea mayor, se queda corta dejando sin penas máximas a los que conduzcan sin carné.
Dicen que esperarán unos meses para que esos que conducen sin carné lo puedan sacar. A ello se une que muchos de esos que no tiene carné es porque en su momento infringieron gravemente las normas de circulación poniendo, posiblemente, en peligro a otros.

¿Porque hay que esperar? ¿No se puede recuperar el carné sin conducir sin él?
¿Para que sirve la perdida de puntos y posterior retirada de carné si al final se es permisivo con los que siguen conduciendo a pesar de esas sanciones?